農業部網站1月9日消息，農業部、國家發改委、工信部、商務部、國家食品藥品監督管理總局五部委聯合印發《全國奶業發展規劃（2016-2020年）》。規劃提出，優化區域布局、發展奶牛標準化規模養殖、提升嬰幼兒配方乳粉競爭力等主要任務。業內人士指出，此次發布的奶業規劃，在關鍵問題、關鍵環節等方面為行業發展指明了方向，對奶業發展構成實質性利好。

優化產業結構

規劃提出，到2020年，奶業現代化建設取得明顯進展，現代奶業質量監管體系、產業體系、生產體系、經營體系、支持保障體系更加健全。奶業供給側結構性改革取得實質性成效，產業結構和產品結構進一步優化，供給和消費需求更加契合，消費信心顯著增強。奶業綜合生產能力、質量安全水平、產業競爭力、可持續發展能力邁上新臺階，整體進入世界先進行列。

在奶業發展目標方面，奶類產量由2015年的3870.3萬噸提升至2020年的4100萬噸，奶源自給率達到70%以上，乳制品產量由2015年的2782.5萬噸提升至2020年的3550萬噸；生鮮乳抽檢合格率、乳制品監督抽檢合格率、嬰幼兒配方乳粉監督抽檢合格率均超過99%；同時，奶牛100頭以上規模養殖比重達到70%以上、機械化擠奶率達到99%以上，泌乳奶牛年均單產達到7.5噸、嬰幼兒配方乳粉行業收入超過50億元的大型企業集團數量達到3-5家等，嬰幼兒配方乳粉行業前10家國產品牌企業行業集中度達到80%以上。

此外，規劃提出，優化區域布局，發展奶牛標準化規模養殖，提升嬰幼兒配方乳粉競爭力，推動乳制品加工業發展，加強乳品質量安全監管，加快推進產業一體化，打造國產乳品品牌，加強良種繁育及推廣，促進優質飼草料生產，推進奶牛糞污綜合利用，加強奶牛疫病防控。

修訂乳制品標準

乳業專家宋亮對中國證券報記者表示，“此次乳業‘十三五’規劃的出臺，對乳業發展的意義重大。這意味從國家層面重新認識到乳業行業的重要性，并提升到新的戰略高度；近幾年來，乳業面臨進口沖擊、業績不振等市場困境。為此，規劃提出發展適度規模化養殖，培養一批有國際競爭力的企業；此次規劃出臺，有利于加強食品安全和市場供應保障。”

打造國產乳品品牌成為“十三五”期間的重要任務。規劃提出，到2020年嬰幼兒配方乳粉行業收入超過50億元的大型企業集團達到3至5家。2015年達到這一標準的僅一家。宋亮表示，近年來，奶牛養殖業元氣大傷，“十三五”規劃則給大型乳企的投資和市場布局指明了方向。

此外，乳制品標準修訂也在此次規劃中有所體現。業內人士指出，中國乳制品標準體系大多在2010年制定，相關指標設置過低，影響消費信心；液態奶標準允許使用原料奶粉，加劇進口對國產奶業的沖擊。對此，規劃明確提出修訂滅菌乳等液態奶產品標準，對原料使用作出更加嚴格的規定；制定發布復原乳檢測方法食品安全國家標準，為復原乳監管提供依據；制定液態奶加工工藝標準，提升乳品質量安全水平等。宋亮指出，這為優質乳工程的繼續發展打下了基礎。接下來就是如何根據現有產品結構、制定新的產品標準，推動乳業供給側改革，滿足消費者的需求。實習記者 常佳瑞